為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)對(duì)建筑工程勞務(wù)分包中的勞務(wù)結(jié)算及勞務(wù)分包質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“勞務(wù)分包質(zhì)保金”）支付提出以下明確要求。
一、 勞務(wù)分包結(jié)算要求
- 結(jié)算依據(jù)明確化：勞務(wù)分包結(jié)算必須嚴(yán)格依據(jù)依法簽訂的勞務(wù)分包合同進(jìn)行。合同中應(yīng)明確約定工作范圍、計(jì)價(jià)方式、工程量確認(rèn)程序、結(jié)算周期、支付比例及時(shí)間等核心條款。嚴(yán)禁任何形式的“口頭協(xié)議”或“事后補(bǔ)簽”。
- 過(guò)程計(jì)量規(guī)范化：推行施工過(guò)程月度或節(jié)點(diǎn)計(jì)量確認(rèn)制度。勞務(wù)分包單位每月或完成合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)提交已完成合格工程量的書(shū)面確認(rèn)申請(qǐng)，并附上經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的工程量計(jì)算書(shū)、影像資料等支撐文件。總承包單位或?qū)I(yè)承包單位（發(fā)包方）應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（建議不超過(guò)7個(gè)工作日）完成審核確認(rèn)，作為階段性支付和最終結(jié)算的基礎(chǔ)。
- 最終結(jié)算時(shí)效化：勞務(wù)分包工作全部完成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，分包單位應(yīng)在合同約定期限內(nèi)（如無(wú)約定，建議不超過(guò)28天）提交完整的最終結(jié)算報(bào)告及資料。發(fā)包方應(yīng)在收到完整結(jié)算資料后，組織審核并在合同約定期限內(nèi)（建議不超過(guò)60天）完成最終結(jié)算書(shū)的確認(rèn)與簽章。
- 支付鏈條清晰化：發(fā)包方必須將勞務(wù)費(fèi)用直接支付至勞務(wù)分包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資足額支付。總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，應(yīng)監(jiān)督分包單位建立工資臺(tái)賬并按時(shí)足額發(fā)放。結(jié)算支付流程應(yīng)透明、可追溯。
二、 勞務(wù)分包質(zhì)保金支付要求
- 扣留依據(jù)合法合規(guī)：勞務(wù)分包合同中可約定質(zhì)量保證金，用于擔(dān)保分包工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的施工質(zhì)量缺陷維修。質(zhì)保金的扣留比例不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，且應(yīng)在專用條款中明確約定。
- 缺陷責(zé)任期明確：勞務(wù)分包工程的缺陷責(zé)任期應(yīng)在合同中明確約定，一般與總包工程主體結(jié)構(gòu)的缺陷責(zé)任期相協(xié)調(diào)，但最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。
- 返還程序與時(shí)限嚴(yán)格化：缺陷責(zé)任期滿后，勞務(wù)分包單位應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方提交質(zhì)保金返還申請(qǐng)。發(fā)包方在接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量進(jìn)行核查。如無(wú)剩余質(zhì)量問(wèn)題或分包單位已完成所有維修義務(wù)，發(fā)包方必須在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)，將剩余質(zhì)保金本金及同期銀行貸款利息（若合同約定）一次性返還給勞務(wù)分包單位。不得以非本分包工程原因（如總包工程款未到位、與其他分包單位糾紛等）無(wú)故拖延或克扣。
- 爭(zhēng)議處理機(jī)制：若雙方就質(zhì)保金返還存在爭(zhēng)議（如對(duì)質(zhì)量缺陷責(zé)任認(rèn)定不一），應(yīng)首先依據(jù)合同約定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可共同委托第三方鑒定，或通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等法律途徑解決。在爭(zhēng)議解決期間，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分的質(zhì)保金仍應(yīng)按期返還。
三、 監(jiān)督管理與責(zé)任落實(shí)
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包結(jié)算及質(zhì)保金支付行為的監(jiān)督檢查，將其納入建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。對(duì)無(wú)故拖欠勞務(wù)結(jié)算款、違規(guī)扣留或拖延返還質(zhì)保金的總承包、專業(yè)承包及建設(shè)單位，依法依規(guī)予以通報(bào)、記入不良信用記錄、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等處理，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)分包企業(yè)的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的建筑勞務(wù)關(guān)系。
本要求旨在細(xì)化操作，各相關(guān)單位應(yīng)在合同訂立與履行中嚴(yán)格遵守，共同推動(dòng)建筑工程勞務(wù)分包管理邁向規(guī)范化、法治化新階段。
